储粮，恐怕连耕地所用的种子也没有，臣以为，可由官府作保出外筹措种子。至于所需之钱，一方面让农户节衣缩食挤出一部分来，先将田地种上，秋收之时方有收获。”

　　“还有，就是要从这些地方迁走一部分百姓去别州垦荒种地。可由官府先发给三个月的口粮，并配发种子，当然，也可以继续我们从前用过的以工代赈那一套，河东不管什么时候都是缺人的，光是建军屯粮仓每年就要不少的人力，正好。如果是搬迁，那就让各地重新登记造册，如果没有，以三月为期或者六月为期，干完活之后便回归本籍，也不失为一种好办法。”

　　有人有不同的声音：“流民居无定所，万一他们领了口粮，又逃出本州，岂不是鸡飞蛋打？”

　　祖珽满怀信心，乜了他一眼：“不妨，百姓读的书少，没有那么多花花肠子，性格还是很淳朴的，他们只要有粮吃，有地种，谅他们不会轻易逃走。俗话说故土难离，他们的故土若真的能够生存，他们能轻易舍弃吗？就是真的有人跑了，毕竟是少数，也无碍大局。”

　　“不过，一些防范措施也要跟上，比如，他们领了口粮、种子，可依地理以十户为连保，以互相监督，不得擅离。其实也没有必要花太多心思在上面，他们现在有饭吃，又眼望着可以收成的庄稼，肯定不会跑的。设身处地想一想，如果你是他们，忍饥挨饿、流离失所忽然遇到这等好事，你将如何处之？”

　　众人皆是默然，祖珽这个老瞎子倒是才华横溢，一个人顶一整个内阁班子，他们也找不出多少漏洞。祖珽接着说道：“不过有一件事要注意，朝廷的政令虽好，但就怕地方官员不作为，尸位素餐。还是那句话，要严打！不光是贪赃枉法要降职，政绩不佳也要降职。尤其受灾的地方，政绩考核不光不能放松，反而要加倍严厉才对！”

　　“比如一地水利不兴，须就近在便于汲水的地方垦荒，以备天旱之虞。这些难道不是政绩吗？总之，朝廷的粮食已经拨付给他们了，如何做为，是他们的事情。我朝当下之国策，这兴农一节最重要。只要所辖民户农桑兴旺，人们安居乐业，即为大功一件！”

　　高纬自然准奏，于是下一件事就提了上来。祖珽上奏，这些年因战事不断，每年都要募兵以补军力。但现在国策已经变了，讲究“农为邦本”、“抚民以静”，再养着如此多的军队，显然不合时宜，应当将一部分军队给裁撤下来，专心务农。此言一出，当即被政敌揪住把柄，大力反对起来。

　　他们急忙出班奏道：“右相荒谬，陛下早先便说过，休养生息，不意味着马放南山。我大齐强盛，不正是因为有一支强大的军队做为支撑吗？你提出裁军，岂不是要自毁长城？

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